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關于優化“隨申辦市民云”APP的建議
2019年09月27日

  陳黃海(民革成員,上海市數字證書認證中心有限公司誠信業務總監)反映,去年下半年以來,在市委市政府的帶領下,全市進一步推動改善營商環境的工作,不斷強化“一網通辦”,并通過加強移動端的建設,結合市民云app,推出“隨申辦市民云”APP,疊加“一網通辦”網站功能,可實現1300多項政府服務的在線受理,服務用戶超過千萬。

  但是,“隨申辦市民云”APP美中不足之處如下:

  1.服務對象存在盲點,就是不具有身份證信息的外籍和臺港澳人士基本無法實現網上辦事!耙痪W通辦”的基本要求是網絡身份識別,采用的是本市建立的個人多源身份認證系統,其基礎信息是國家身份證信息庫。而外籍和臺港澳在本市就業投資的人員雖然已由出入境管理局即未來的移民局錄入了身份信息,其中港澳臺居民從去年九月起已可申請具有身份證號的居住證,但卻沒有實現和本市人口庫及全國身份證信息庫的互聯互通。在我國進一步加大對外開放改善營商環境之際,如何服務好到我國投資和工作的外籍人士和臺港澳人士是檢驗營商環境改善成果的重要標志。因此本市作為世界銀行對中國內地營商環境評價的樣本城市之一,應盡快考慮給予外籍和臺港澳人士網上辦事的市民待遇。

  2.缺少支付功能,類似房產稅、租房稅、少兒大病保險等部分繳費業務無法在app上完成。

  3.運營主體不清晰,用戶信息存在安全隱患,“一網通辦”的運營主體是大數據中心,為市政府辦公廳下屬事業單位,但市民云app的運營主體是上海市民信箱信息服務有限公司,其控股股東為萬達信息股份有限公司,其最大的股東是私有企業上海萬豪投資有限公司,用戶是將信息作為資產交給政府管理,但現在模式存在較大泄漏風險。

  針對以上問題,建議如下:

  1.將出入境管理局保留的進出本市的和邊檢保留的進出空港和航運碼頭等環節記錄的外籍和臺港澳人員信息歸集,建立基本信息庫。

  2.上述基本信息庫對本市的個人多源身份認證信息系統開放比對接口,協助完善個人多源身份認證信息系統。

  3.“一網通辦”總門戶設立外籍和臺港澳人士辦事專窗,其身份核驗機制統一由個人多源身份認證信息系統支撐。

  4.梳理全市涉外辦事項目,提高涉外網上萬事服務能力。

  5.逐步推進與國家移民管理局的人員信息系統對接,實現覆蓋全國的身份比對能力。

  6.增加支付平臺,對接銀聯、網聯等支付機構,提升移動支付能力。

  7.運營權收回大數據中心,保留上海市民信箱信息服務有限公司的技術支撐角色,所有應用部署在電子政務云,建立嚴格的信息安全管理制度,避免數據泄露和和被商用。

來源:民革上海市委調研部 )
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