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關于鼓勵農村地區閑置宅基地退出的建議
2017年07月07日

  王太白(民革黨員,奉賢規劃設計研究院常務副院長)反映,據相關資料顯示,上海農村地區宅基地的閑置率達到了15%—25%。以上海松江區泖港鎮泖港村為例,該村有723戶農戶,其中155戶的房屋閑置無人居住,占總戶數的21.43%。農村地區閑置宅基地的退出可盤活農村地區的閑置資產,并能夠在不增加建設用地總量的前提下,緩解農村地區土地供需矛盾和破解耕地占卜平衡的難題。因此筆者建議,應當加快制定農村地區閑置宅基地退出的機制或辦法,有效調動閑置宅基地退出的積極性。在農村地區閑置宅基地退出機制建立的過程中筆者想提以下幾點建議:

  一是建議鼓勵閑置宅基自愿退出。在具體操作的過程中必須遵循農民自愿有償,耕地面積不減少、建設用地面積不增加的原則。退出后的宅基地及房屋歸所在的村集體經濟組織所有,對有利用價值且暫時不適宜復耕的宅基地由集體經濟組織優先調劑給符合條件申請宅基地建房的本村村民使用,以及用于村級公共服務設施建設。

  二是宅基地退出的安置補償建議。閑置宅基地退出后的村民可參照相關地區的做法無償換取小城鎮內的一套商品住宅,可以參考借鑒天津、浙江嘉興、四川成都的“宅基地換房”經驗。對不需要商品房屋安置補償的村民可采取按其退出的閑置宅基地面積給予一次性貨幣補償。

  三是宅基地退出的社會保障建議。結合統籌城鄉戶籍制度改革,就閑置宅基地退出后的村民建立和完善與城鎮均等的社會保障體系,解決其就業、醫療衛生、社會保障、子女義務教育等問題,給予享受城鎮住房保障或者購房補助的優惠政策,不斷縮小與城鎮居民的社會福利差異。

來源:民革上海市委調研部 )
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